Como se evitan las contingencias ambientales en china

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El Consejo de Estado publicó el 3 de febrero un nuevo plan de contingencia para emergencias medioambientales -causadas por fenómenos naturales o actividades humanas que ponen en peligro el medio ambiente o la salud humana- con el fin de reducir los daños a la vida, la propiedad y el medio ambiente.

El nuevo plan, que sustituye al de 2005, detalla la responsabilidad de las autoridades, el flujo de trabajo en la supervisión y la información, las medidas de respuesta, la reparación de daños y la preparación general para hacer frente a las emergencias medioambientales.

Centrado en los incidentes de contaminación del aire, el agua y el suelo que se producen repentinamente y en circunstancias imprevistas, y en los sucesos medioambientales causados por acontecimientos naturales o por la actividad humana, el nuevo plan de contingencia también aclara las situaciones que cubre.

A nivel nacional, el Ministerio de Protección del Medio Ambiente es responsable de la supervisión y gestión diarias de los incidentes de contaminación graves de una magnitud que requiera la respuesta directa, rápida y coordinada, o la intervención de las autoridades nacionales además de las locales, de distrito o regionales. Cuando el suceso se califica de extremadamente grave, el Consejo de Estado responde directamente después de haber sido informado por el Ministerio de Protección del Medio Ambiente.

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(Adoptada en la 16ª Reunión del Comité Permanente de la Octava Asamblea Popular Nacional el 30 de octubre de 1995, revisada en la 13ª Reunión del Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional y promulgada por la Orden nº 31 del Presidente de la República Popular China el 29 de diciembre de 2004)

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Artículo 1 La presente Ley se promulga con el fin de prevenir y controlar la contaminación ambiental por residuos sólidos, garantizar la salud humana, mantener la seguridad ecológica y promover el desarrollo sostenible de la economía y la sociedad.

Artículo 3 En la prevención y el control de la contaminación ambiental por residuos sólidos, el Estado sigue los principios de reducir la cantidad de residuos sólidos generados y su nocividad, utilizar plena y racionalmente los residuos sólidos y hacerlos inocuos mediante su tratamiento, a fin de promover una producción más limpia y el desarrollo de una economía circular.

El Estado fomenta y apoya la adopción de medidas de tratamiento concentrado de los residuos sólidos en beneficio de la protección del medio ambiente y promueve el desarrollo de la industria destinada a prevenir y controlar la contaminación ambiental por residuos sólidos.

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El 22 de octubre se publicó oficialmente el Plan de Contingencia por Contaminación Atmosférica Intensa de Pekín (a prueba). Los jardines de infancia, las escuelas primarias y secundarias tendrán que interrumpir las clases y los vehículos de motor serán retirados de la carretera por la regla de las matrículas pares e impares, cuando se emita la alerta roja.

El Plan de Contingencia establece cuatro niveles de alerta: azul, amarillo, naranja y rojo. Establece que cuando haya contaminación grave durante un día, se emitirá la alerta azul; contaminación grave durante un día o contaminación grave durante tres días consecutivos, amarilla; alternancia de contaminación grave y grave durante tres días consecutivos, naranja; contaminación grave durante tres días consecutivos, roja.

Pekín adoptará las medidas sugeridas y las medidas coercitivas para mitigar la contaminación atmosférica. Cuando se emita una alerta naranja, se obligará a las empresas a detener o limitar la producción a un 30% de las emisiones, y se prohibirán los fuegos artificiales, los petardos y las barbacoas al aire libre en el municipio según las disposiciones originales. Cuando se emita una alerta roja, los coches que circulen por las calles estarán restringidos por la norma de las matrículas pares e impares, y el 30% de los coches propiedad del gobierno deberán ser retirados de las carreteras.

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China tiene fama de ser un gran contaminador. Su crecimiento económico en las últimas tres décadas ha sido el más rápido entre las principales naciones, lo que es el principal factor por el que China tiene una gran contaminación atmosférica. De las veinte ciudades con la peor contaminación atmosférica del mundo, 16 se encuentran en China, incluida Pekín.1,2,3 Debido a esta amplia contaminación atmosférica, el Índice de Sostenibilidad Medioambiental de China se sitúa cerca de los últimos puestos entre los países del mundo.2

Las causas de la contaminación atmosférica generalizada de Pekín pueden atribuirse a varios factores: un enorme auge económico, un aumento del número de vehículos motorizados, el crecimiento de la población, la producción de la industria manufacturera y razones naturales que incluyen la topografía circundante de la ciudad y el clima estacional. China también ha experimentado un importante crecimiento económico con un drástico aumento del Producto Interior Bruto (PIB). Este aumento de la riqueza puede correlacionarse con un aumento de la contaminación.

Con esta riqueza ampliada, los individuos son más capaces de permitirse vehículos motorizados.1,4,5,6 El número de vehículos motorizados en las carreteras de Pekín se ha duplicado hasta alcanzar los 3,3 millones, con casi 1.200 añadidos cada día. Las emisiones de los vehículos motorizados contribuyen a casi el 70% de la contaminación atmosférica de la ciudad. Los cuatro contaminantes más peligrosos que se emiten son: el dióxido de azufre (SO2), el dióxido de nitrógeno (NO2), el monóxido de carbono (CO) y las partículas (p. ej. PM10).3 Los vehículos de nueva introducción tienen normas de emisión más bajas y, por tanto, emiten más de estos contaminantes a la atmósfera que sus homólogos más antiguos. Los vehículos motorizados son sólo uno de los factores que contribuyen a la contaminación atmosférica. El crecimiento de la población en China y en Pekín contribuye a una amplia contaminación. La población de Pekín ha pasado de 11 a 16 millones de habitantes en sólo 7 años, y se ha duplicado en el último siglo.1,3

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